【原文標題】 第二十章 主持國務院日常全面工作（上）
理直氣壯地抓經濟 第966頁
根據中共中央的決定，李先念于一九七六年十一月，正式回到國務院副總理崗位上，分工主持國務院日常的全面工作。
十二月，《國務院領導同志分工方案》經華國鋒批準。分工如下：華國鋒，管理國務院大事；李先念，管理國務院日常的全面工作，分管外事(包括外經)；陳錫聯，主管國防工業和體育；紀登奎，常務，代管公安；吳德，主管文化、教育、出版和文物；陳永貴，常務，主管農林和城市知識青年上山下鄉；吳桂賢，常務，主管輕工、衛生和計劃生育；王震，協助錫聯同志管常規兵器工業；余秋里，主管計劃工作；谷牧，主管工業生產、交通運輸、基本建設和冶金、石化、煤炭、水電、鐵路、交通、郵電。一九七八年二月二十六日至三月五日，五屆全國人大一次會議在北京舉行。會議決定華國鋒為國務院總理，鄧小平、李先念、徐向前、紀登奎、余秋里、陳錫聯、耿飚、陳永貴、方毅、王震、谷牧、康世恩和陳慕華為副總理。三月十日，華國鋒主持國務院第一次全體會議，宣布國務院領導同志的分工如下：華國鋒，領導國務院的全面工作。鄧小平，協助華領導國務院全面工作，管理外交、科學、教育；李先念，主管國務院日常工作，管理外交、經濟；徐向前，主管國防部，參與國務院重大問題的決定；紀登奎，管理國務院日常工作，主管農林、公安、民政、國務院政工小組；余秋里，管理國務院日常工作，主管計劃、工業、、交通、財貿；陳錫聯，主管體委；耿飚，管理外交；陳永貴，管理農林和水利；方毅，管理科學、教育；王震，主管國防工業辦公室，三、四、五、六機部，八機總局；谷牧，主管基本建設，管理工業、交通；康世恩，主管經委，管理工業、交通；陳慕華，主管外經、衛生和計劃生育與管理其他外事。李先念、紀登奎、余秋里為國務院常務副總理，以李先念為主；鄧小平、李先念、耿飚、陳慕華管理外交，以李先念為主，重大問題先與小平商量，然后請示華國鋒、黨中央；紀登奎、陳永貴管理農林，以紀登奎為主；余秋里、谷牧、康世恩管理計劃、工業、交通，以余秋里為主。
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經濟是基礎，與人民群眾的利益息息相關。十年動亂，是對我國社會主義經濟基礎的嚴重破壞，也是對群眾利益的嚴重損害?！八娜藥汀笨迮_后，恢復經濟和發展經濟，無疑是黨和人民群眾最迫切的要求之一。
當時的中央領導人，主要是華國鋒，雖然繼續堅持“無產階級專政下的繼續革命”和“以階級斗爭為綱”，強調“抓綱治國”，并推行一些“左”的東西，但在實際工作的指導上，已經開始同“文化大革命”時期區別開來。一是所謂“抓綱”，著重是揭批“四人幫”禍國殃民的罪行，并摧毀他們的幫派體系，從大亂轉向大治，而不是著重“批鄧”、“批走資派”，繼續搞“大亂特亂”，“打倒一切，全面內戰”。二是強調了加快經濟建設的指導思想。通過公開發表毛澤東《論十大關系》一文，以及重新出發農業學大寨、工業學大慶的號召，要求“一年初見成效、三年大見成效”，努力把國民經濟搞上去，以實現周恩來在三屆、四屆全國人大宣布的本世紀末達到四個現代化的宏偉目標。這兩項舉措都是順乎民心，合乎民意的，為李先念和許多領導同志所積極贊同?！?