黑龍江省委和哈爾濱市委今年辦了一件很得人心的事。他們集中一支施工隊(duì)伍，拿出一批資金、材料，對“三十六棚”和“十八拐”這兩個(gè)居住條件最差的地區(qū)進(jìn)行改造，為群眾興建新的住宅，首批工程已經(jīng)竣工。居民們春天搬出破爛簡陋的舊房子，國慶節(jié)前就歡天喜地遷入了敞亮的新樓房。各地黨委如果都象他們這樣，滿腔熱情、雷厲風(fēng)行、切切實(shí)實(shí)地去抓好城市建設(shè)工作，把和廣大群眾密切相關(guān)的宿舍、交通、通訊、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、供水、排水等市政建設(shè)和服務(wù)性設(shè)施安排好，建設(shè)好，使廣大職工群眾免除后顧之憂，專心致志地大干社會主義建設(shè)，這是多么好的事啊！
為了在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，全國將進(jìn)行空前規(guī)模的基本建設(shè)。成千上萬的廠礦企業(yè)要新建擴(kuò)建，老城市的生產(chǎn)將有很大發(fā)展，一批新的工業(yè)城鎮(zhèn)將興建起來。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作必須及時(shí)搞好，才能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的需要。可是，在林彪、“四人幫”多年的干擾破壞下，城市建設(shè)問題成堆，欠賬很多。如不抓緊解決，勢必拖四個(gè)現(xiàn)代化的后腿。
城市建設(shè)欠賬多，主要表現(xiàn)在職工住宅和市政公用設(shè)施拉下了相當(dāng)大的缺口。華主席為首的黨中央和國務(wù)院非常重視這個(gè)問題，多次指示解決辦法，并對資金、材料、施工力量的安排作了具體規(guī)定。現(xiàn)在，能不能較快地把這個(gè)缺口補(bǔ)起來，主要就看省、市、自治區(qū)黨委和有關(guān)部門是否真正重視這件工作，把它當(dāng)作一樁大事去抓。
毛主席早在五十年代就曾指出，在建設(shè)中不能光注意“骨頭”，不注意“肉”，廠房、機(jī)器設(shè)備等搞起來了，而市政建設(shè)和服務(wù)性的設(shè)施沒有相應(yīng)地搞起來，就會有很大問題。多年的實(shí)踐也證明，城市住房建設(shè)，供水、排水、公共交通等市政工程和公用事業(yè)，既是生產(chǎn)的必要條件，又是生活的必要因素，缺了，群眾就要吃苦頭，生產(chǎn)就會受影響。不僅象道路失修，水源不足，會直接影響生產(chǎn)，而且象無房缺房、吃水困難等等，使職工休息不好，后顧之憂重重，怎么能集中精力搞好生產(chǎn)呢？因此，只有“骨頭”沒有“肉”，再多的廠房和機(jī)器設(shè)備也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。“骨頭”和“肉”保持協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，是有計(jì)劃按比例發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，是基本建設(shè)中必須遵守的客觀規(guī)律。前些年，不少城市的市政建設(shè)和服務(wù)性設(shè)施，舊的失修，新的沒建，“骨頭”和“肉”的比例失調(diào)，至今還是工交戰(zhàn)線大干快上的一個(gè)障礙。要保證國民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，我們就得切實(shí)加強(qiáng)住宅和市政公用設(shè)施的維修和新建工作，把老賬盡快還清，并對新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“骨頭”和“肉”配套建設(shè)，不要再欠新賬。
盡快補(bǔ)起住宅和市政公用設(shè)施的缺口，已經(jīng)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。要補(bǔ)起這個(gè)缺口，需要恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)搞上去。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，逐步改善人民生活。但就領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，如果對這個(gè)問題漠不關(guān)心，遲遲不去解決，那就會引起群眾的不滿，影響黨和群眾的關(guān)系。為大多數(shù)人謀利益，是共產(chǎn)黨人的根本宗旨。背離了這個(gè)宗旨，就不是真正的無產(chǎn)階級革命家。象某些領(lǐng)導(dǎo)人那樣，只是熱衷于建樓堂館所、“長官樓”、“書記院”，對自己兒孫的事情都周到地考慮到了，對群眾衣、食、住、行等切身生活問題卻不聞不問，能解決的也不去解決，這是十足的官僚主義者，到頭來必然遭到群眾的唾棄。一些受到群眾擁護(hù)的地方領(lǐng)導(dǎo)同志，都是滿腔熱情地關(guān)心群眾的物質(zhì)和文化生活。他們抓城市建設(shè)和管理工作的事跡，許多已經(jīng)人口皆碑，傳為佳話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)處處想著群眾，做群眾的貼心人。比如在城市住宅的建設(shè)方面，既要抓好管理，降低造價(jià)，又要為群眾著想，更多地考慮住戶的方便。設(shè)計(jì)要力求布局合理，住起來更適用一些，質(zhì)量一定要搞好一些，在可能條件下還要注意把房子裝修得美觀一些。
要搞好城市建設(shè)，就得切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作。制定一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃，是城市各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和管理的依據(jù)。只有做好城市規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，才能把城市建設(shè)得合理、美觀，有利生產(chǎn)，方便生活。各個(gè)城市，包括新建城鎮(zhèn)，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和各地區(qū)的具體條件，認(rèn)真編制和修訂城市的總體規(guī)劃、近期規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。搞城市規(guī)劃，要注意從長遠(yuǎn)著眼，從近處著手，抓緊時(shí)間，分期分批實(shí)現(xiàn)。還要注意因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，缺什么補(bǔ)什么，該建的建，該補(bǔ)的補(bǔ)，該控制的要控制，不能千篇一律。目前，有些地方由于黨委抓得不緊，技術(shù)力量薄弱，城市規(guī)劃工作進(jìn)展緩慢。各地應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，首先把大中城市和重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)的規(guī)劃盡快搞出來。
在城市管理方面，重要的是建立和健全規(guī)章制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。不論市屬單位還是部屬、省屬單位或外地派駐機(jī)構(gòu)，包括黨政軍機(jī)關(guān)在內(nèi)，凡屬工程建設(shè)等事宜，都應(yīng)服從所在城市城建部門的統(tǒng)一管理。市委領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)傾聽和尊重城建部門的意見。有些選點(diǎn)不當(dāng)，造成污染等問題的工程，就是不尊重科學(xué)，不尊重群眾意見，單憑“書記點(diǎn)頭”所造成的。
防治污染，保護(hù)環(huán)境，已是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。在一些風(fēng)景區(qū)，工業(yè)污染正在破壞祖國的大好河山；在一些城市的居民區(qū)，污染嚴(yán)重的工廠正在危害人民群眾的健康。這樣的工廠企業(yè)不管它們生產(chǎn)多少東西，也是功不抵過，得不償失。凡屬有害環(huán)境的企業(yè)，都要積極治理或調(diào)整。為害嚴(yán)重的，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)制訂具體措施，限期解決。少數(shù)確實(shí)不能解決的，堅(jiān)決停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。新建企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于污染治理工程和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定，不能馬虎敷衍。
城市建設(shè)和管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要健全機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。對搞得好的要表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，壞的要批評、懲辦。總之，要把各方面力量調(diào)動(dòng)起來，以深入揭批“四人幫”為綱，把城市整頓好，規(guī)劃好，建設(shè)好，管理好，讓所有城市都逐步建設(shè)成為適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化需要的社會主義新型城市！
（選自1978年11月27日《人民日報(bào)》第1版）