我們黨和國家把工作重心轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，面臨的首要任務(wù)是集中精力加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大幅度提高生產(chǎn)力，使農(nóng)林牧副漁全面興旺發(fā)達(dá)。這個光榮而艱巨的任務(wù)，靠各行各業(yè)齊心協(xié)力來實現(xiàn)，主要靠農(nóng)村人民公社擔(dān)當(dāng)起來。
我國的農(nóng)村人民公社，是勞動農(nóng)民集體所有的社會主義經(jīng)濟組織，創(chuàng)立二十年來，依靠幾億農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，取得了改造農(nóng)業(yè)基本條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟的成果。與公社化以前相比，全國農(nóng)田的灌溉面積擴大百分之六十多，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田約占總耕地的三分之一；糧食作物總產(chǎn)量有所增加，經(jīng)濟作物和多種經(jīng)營都有所發(fā)展，社隊企業(yè)也普遍興辦起來。農(nóng)村人民公社為保障社會主義建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生活的需要，作出了很大的貢獻(xiàn)。
但是，從我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村生產(chǎn)力仍然處在主要靠手工操作的落后水平，勞動生產(chǎn)率和商品率低，發(fā)展速度慢，而且地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，農(nóng)林牧副漁各業(yè)也遠(yuǎn)未全面發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟不活躍、不充裕，擴大再生產(chǎn)的能力很薄弱。有些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前，農(nóng)民的口糧很緊，收入很少。這是林彪、“四人幫”的干擾破壞造成的嚴(yán)重后果，也有我們過去工作中的共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、高征購、瞎指揮等缺點錯誤的影響。近十年來，林彪、“四人幫”一伙推行極左的反革命修正主義路線，煽動“用專政辦法辦農(nóng)業(yè)”，鼓吹“種田為革命，不要工分也可以”，大批“唯生產(chǎn)力論”，到處“堵資本主義路”、“割資本主義尾巴”，等等，把人民公社的一系列方針、政策和經(jīng)營管理制度搞亂了。集體經(jīng)濟的所有權(quán)和自主權(quán)失去了保障，農(nóng)民從事經(jīng)濟活動的天地越來越小，農(nóng)民的切身利益大受損害，積極性受到很大的挫傷。
因此，要集中精力加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就得盡快地?fù)軄y反正，正確執(zhí)行經(jīng)過實踐證明行之有效的黨的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟政策，修改和糾正那些不利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的錯誤政策。這里首先而最為重要的是，從充分調(diào)動幾億農(nóng)民的社會主義積極性出發(fā)，切實保障農(nóng)村人民公社的所有權(quán)和自主權(quán)。人民公社利用自己所有的勞動力和生產(chǎn)資料，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，對于農(nóng)民個人、集體和國家，都是必需和有利的。必須維護(hù)它的所有權(quán)和自主權(quán)，使生產(chǎn)勞動和切身權(quán)益緊密結(jié)合起來，隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步改善生活，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因為離開了一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利，任何階級的積極性都不可能自然地產(chǎn)生，甚至連階級本身的存在和發(fā)展也大成問題。這是早為事實所證明了的客觀規(guī)律，任何時候都違反不得，否則必然受到懲罰。我國農(nóng)業(yè)的落后現(xiàn)狀，正是這種懲罰的具體表現(xiàn)，很值得引以為戒。
全民所有制和集體所有制之間，集體所有制相互之間，大集體與小集體之間，必須堅持商品交換的關(guān)系，在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，按照自愿互利的原則，實行等價交換。集體所有制的人力、物力、財力，應(yīng)當(dāng)受到國家法律的切實保護(hù)，絕對不允許任何單位和個人無償調(diào)撥和任意占有。可是，這些年來，在林彪、“四人幫”極左思潮的影響下，法制觀念和政策觀念日趨淡薄，有的地方、有的行業(yè)不看現(xiàn)實的可能條件，搞這樣那樣的“大辦”，無償平調(diào)人民公社的勞力、物資和產(chǎn)品，克扣國家撥給農(nóng)村的事業(yè)費，轉(zhuǎn)嫁不合理的負(fù)擔(dān)于農(nóng)民；有的地方自立錯誤的“土政策”，征購過頭糧，壓級壓價收購和硬性派購農(nóng)副產(chǎn)品，不講等價交換原則，不給農(nóng)民改善生活留有余地；有的支農(nóng)工業(yè)品價高質(zhì)差，零配件短缺，使農(nóng)民吃虧受害。這一切都是對集體所有制權(quán)利的侵犯，是對農(nóng)民的直接和間接的無償剝奪。
毛澤東同志早就講得很清楚，不能剝奪勞動者，只能剝奪剝削者。這是馬克思主義的基本原則。我們對于民族資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料，尚且實行贖買政策，對于勞動人民的勞動成果，怎么可以無償占有呢？無償占有別人勞動是不許可的。今天，我們要盡快把農(nóng)業(yè)搞上去，一定要認(rèn)真實行這條馬克思主義的基本原則，維護(hù)國家法律和黨的政策的嚴(yán)肅性，杜絕一平二調(diào)、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)、坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象；過去平調(diào)的要盡可能地給予退賠，取信于農(nóng)民。
尊重和保障人民公社的所有權(quán)和自主權(quán)，特別要切實維護(hù)生產(chǎn)隊的權(quán)益。我國的絕大多數(shù)農(nóng)村人民公社，仍然實行以生產(chǎn)隊為基本核算單位的三級所有制。“三級所有，隊為基礎(chǔ)”，這是由農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)有的發(fā)展水平所決定的，也是跟農(nóng)民的覺悟程度相適應(yīng)的。在堅持社會主義方向和接受國家計劃指導(dǎo)的前提下，人民公社的各級基本核算單位，不但具有對自己的勞力、土地、牲畜、機械、資金、產(chǎn)品和物資的所有權(quán)，而且有權(quán)因時因地制宜進(jìn)行種植，有權(quán)決定增產(chǎn)措施，有權(quán)決定經(jīng)營管理方法，有權(quán)分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金，有權(quán)抵制任何領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的瞎指揮。這樣使所有權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)一起來，生產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)統(tǒng)一起來，“四權(quán)”都統(tǒng)一于基本核算單位，符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，有利于切實按照經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，有利于充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于人民公社集體所有制的相對穩(wěn)定并為向前發(fā)展創(chuàng)造條件。
這里亟需注意的是防止和糾正平均主義與過分集中的傾向。人民公社化第二年，毛澤東同志就指出了這一點。所謂平均主義傾向，就是否認(rèn)各個生產(chǎn)隊和社員個人的收入應(yīng)當(dāng)有差別，否認(rèn)按勞分配、多勞多得的社會主義原則。所謂過分集中傾向，就是否認(rèn)生產(chǎn)隊的所有制，否認(rèn)生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)有的權(quán)利，任意把生產(chǎn)隊的勞力和財產(chǎn)上調(diào)到公社來。這兩種傾向，都包含有否認(rèn)價值法則、否認(rèn)等價交換的思想在內(nèi)。毛澤東同志這番深刻的闡述，對于那種熱衷“政治評分”，一味頌“窮”，大肆貶“富”，急于搞“窮過渡”的思想和行為，無疑是切中要害的批評，應(yīng)該清醒地記取在心。
為了切實保障農(nóng)村人民公社的所有權(quán)和自主權(quán)，必須徹底改變那種黨政不分、以黨代政，政企不分、以政代企的現(xiàn)象。各級黨委必須認(rèn)真抓好黨的路線、方針、政策的落實，切實抓好加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大政方針，同時做好對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的思想政治工作，把政治工作和經(jīng)濟工作很好地結(jié)合起來，保證經(jīng)濟任務(wù)的完成。
各級行政機關(guān)對人民公社集體經(jīng)濟單位的生產(chǎn)建設(shè)，要實行計劃指導(dǎo)，但不得用行政命令的方法強制執(zhí)行，應(yīng)該允許他們有因時因地制宜進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的自主權(quán)。業(yè)務(wù)部門和科研機構(gòu)指導(dǎo)社隊科學(xué)種田，要力求切合當(dāng)?shù)貤l件，而且必須遵守群眾自愿的原則，廣泛采用典型示范方法。國家各部門在農(nóng)村舉辦各種企業(yè)事業(yè)，除了國家有法律法令規(guī)定的以外，不能給集體和社員增加任何負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)在國家計劃以外抽調(diào)農(nóng)村勞動力；計劃內(nèi)抽調(diào)的合同工、臨時工，要簽訂合同，付給合理的報酬。總之，一定要加強對農(nóng)業(yè)的合乎客觀實際的領(lǐng)導(dǎo)，切實按照經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，按照群眾利益和民主方法辦事。誰要是濫用行政命令，亂搞瞎指揮，造成了嚴(yán)重后果，誰就應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。
農(nóng)村人民公社內(nèi)部，同樣要充分尊重和切實保障基本核算單位的所有權(quán)和自主權(quán)，不能搞平調(diào)，不能亂干涉。上級對下級的工作，不能強迫命令、包辦代替，要注意充分發(fā)揮下級的主動性。要實行民主辦社、勤儉辦社，經(jīng)濟要搞核算，財務(wù)帳目要定期公開，干部由社員選舉和撤換。要充分肯定大集體下的小自由，支持社員種好自留地、搞好正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)、搞好集市貿(mào)易，以補充集體經(jīng)濟產(chǎn)品之不足，把農(nóng)村經(jīng)濟搞得活躍起來，農(nóng)民生活逐步富裕起來。
充分尊重和切實保障農(nóng)村人民公社的所有權(quán)和自主權(quán)，歸根到底就是保護(hù)農(nóng)村的生產(chǎn)力，并促進(jìn)其發(fā)展壯大。我們只要在思想上不斷加強對農(nóng)民的社會主義教育，在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實保障他們的民主權(quán)利，廣大農(nóng)民得到休養(yǎng)生息，集體經(jīng)濟經(jīng)過恢復(fù)發(fā)展，當(dāng)家作主的主動精神和搞好生產(chǎn)的巨大積極性定會高漲起來，全力以赴地轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)，逐步加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（選自1979年1月24日《人民日報》第1版）