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人民日報社論:堅持黨委的集體領導原則

1979-02-01來源:人民日報編輯:

 三中全會決定,從中央到地方,各級黨委都要真正地實行集體領導。在全會前的中央工作會議上,華國鋒同志提出:“黨中央是集體領導,希望今后各地區、各單位向中央作請示報告的時候,文件的抬頭不要寫華主席、黨中央,只寫黨中央就可以了。中央黨政軍機關向下行文,也希望照此辦理。也不要提英明領袖,稱同志好。希望文藝作品多創作歌頌黨、歌頌老一輩革命家與工農兵英雄事跡,不要宣傳我個人。”華國鋒同志的這個意見非常重要,這不僅是因為他在這里表現了作為一個領導人的謙虛美德,而且是因為他的提法符合馬克思主義的原則,表明了我們黨的生活正在恢復到應有的正常狀態。這兩次會議,堅持民主集中制,堅持黨的集體領導,大家暢所欲言,熱烈討論,開展批評和自我批評,真正集中了正確的意見,做到了集思廣益,確實為我們健全黨的生活帶了一個好頭。我們一定要把這種優良風氣堅持下去,推廣到全黨、全國。

集體領導是我們黨的光榮傳統。早在紅軍初創時期,處在頻繁戰爭的環境中,我們黨都是實行集體領導制度的。經過延安整風運動和黨的第七次全國代表大會,全面總結了處理黨內關系的正反兩方面的經驗,黨內政治生活準則更加完備,集體領導制度更為健全。一九四八年,黨中央作出了關于健全黨委制的決定,對于加強黨的集體領導,更是起了重大作用。一九五五年,毛澤東同志又著重指出:“鑒于種種歷史教訓,鑒于個人的智慧必須和集體的智慧相結合才能發揮較好的作用和使我們在工作中少犯錯誤,中央和各級黨委必須堅持集體領導的原則”。但是,在一段時間內,由于民主集中制沒有很好貫徹執行,使得林彪、“四人幫”得以橫行,他們進一步把民主集中制這個原則踐踏無遺。他們凌駕于黨中央之上,一句話,就把一個人、一個單位、一個群眾組織打成反革命;一張便條,就在全國掀起一場運動;在他們控制的地區、部門和單位,實行最黑暗最野蠻的法西斯專政。經過兩年多揭批林彪、“四人幫”,整頓領導班子,黨的集體領導的優良傳統開始恢復和發揚。但是,林彪、“四人幫”造成的惡劣影響,并沒有完全消除。在一些單位還存在著個人決定一切的現象。在那里,不是“群言堂”,而是“一言堂”,不是一元化領導,而是“一人化”領導。有的領導人,甚至稱王稱霸,聽了一點不同意見,就火冒三丈。這種完全違反黨的民主集中制和集體領導原則的做法,必須堅決糾正。

是不是堅持集體領導,這是關系我們黨和國家性質的重大原則問題。無產階級的黨和國家,是按照民主集中制的原則建立起來的,它的領導機關,從中央到基層,都必須實行集體領導。我們黨的事業是集體的事業,是千百萬人民群眾的事業。只有實行集體領導,才有利于集中廣大群眾的意志、智慧和經驗,保證領導的正確和革命事業的勝利。一個人說了算,是不可能不犯錯誤的。毛澤東同志就曾經指出:“那有一個人說了就算數的道理呢?我這是指的大事,不是指有了決議之后的日常工作。只要是大事,就得集體討論,認真地聽取不同的意見,認真地對于復雜的情況和不同的意見加以分析。要想到事情的幾種可能性,估計情況的幾個方面,好的和壞的,順利的和困難的,可能辦到的和不可能辦到的。盡可能地慎重一些,周到一些。如果不是這樣,就是一人稱霸。”一人稱霸是不行的。因為任何個人的才能都是有局限性的。即使是經驗比較豐富的領導同志,當他們脫離集體領導,脫離人民群眾的時候,也必然會使自己的頭腦僵化起來,不可避免地做出不合實際的錯誤決定。當然,實行集體領導,也難免出現某些錯誤,但是,只要這個領導集體是走群眾路線的,是堅持集體領導原則的,這些錯誤就能夠比較快地發現和糾正,而不會發展成全局性的、長時期的錯誤。

為了維護集體領導,要堅決實行三中全會決定的少宣傳個人的方針。這也是對馬克思主義的根本態度問題。馬克思主義認為,人民群眾是歷史的創造者,對推動歷史前進具有決定的作用,同時,也充分肯定杰出人物的活動對推動歷史發展有重大作用。無產階級和廣大人民群眾進行革命斗爭,沒有一批久經考驗、最有威信的革命領袖來集中他們的意志,率領他們前進,組織他們戰斗,要取得勝利是不可能的。我們黨的歷史雄辯地證明,中國革命的勝利,就是毛澤東同志、周恩來同志、朱德同志等老一輩無產階級革命家卓越領導的結果,就是毛澤東思想指引的結果。否定和低估革命領袖們在革命事業中的重大作用,是極其錯誤的、有害的。把領袖神化,進行不符合實際的過分頌揚,夸大個人的作用,也是極其錯誤的,決不是馬克思主義的觀點。三十年代以前,在國際共產主義運動中,突出宣傳個人的現象很少。開始泛濫是在蘇聯,是赫魯曉夫那伙人搞起來的。我們黨突出宣傳個人,三十年代、四十年代、五十年代都不多。一九四九年,毛澤東同志就提議,禁止給黨的領導者祝壽,禁止用黨的領導者的名字作地名、街名、企業的名字。后來,林彪、“四人幫”出于篡黨奪權的政治野心,大搞什么“大樹特樹”,宣揚什么“頂峰”、“最高最活”,鼓吹什么“三忠于”、“四無限”。這完全是反馬克思主義的,是制造迷信。毛澤東同志當時就指出,“什么‘大樹特樹’,名曰樹我,不知樹誰人,說穿了是樹他自己”,一針見血地揭露了他們的罪惡用心。可惜的是,毛澤東同志多次提出的少宣傳個人的意見沒有很好地得到執行。現在,華國鋒同志重申毛澤東同志的一貫主張,我們應當認真領會,堅決貫徹。

應當指出,突出宣傳個人的現象,從上到下都還存在。有些無原則的歌功頌德達到十分庸俗的地步。有的領導同志到下面轉了一下,就說是什么“百忙之中,深入基層,親臨指導”。

同群眾見了一次面,就說是什么“最大關懷,最大鼓舞”。隨便講幾句話,就說是“重要指示”,“有重大的現實意義和深遠的歷史意義”。一講成績,都歸之于主要領導人名下。宣揚先進單位,也是吹那里的第一把手。在不少單位的領導同志周圍,總是有那么一些人,充當吹喇叭、抬轎子的角色。這種庸俗的吹捧,是對黨、對領導干部的嚴重腐蝕。一些思想不健康的領導同志,不正是在這種阿諛奉承聲中昏昏然、飄飄然,更加忘乎所以,飛揚跋扈嗎!對領導人吹吹拍拍,說輕點是低級趣味,說重點是別有用心,應當堅決制止。各級領導同志都要力戒驕傲,謙虛謹慎,自覺地抵制封建階級、資產階級思想作風的侵蝕,對來自周圍的贊揚保持清醒的頭腦,特別要警惕那種懷有個人目的的肉麻的恭維。如果一個領導同志,只喜歡別人捧他,把他捧得越高,他越是美滋滋的,那就一定會從脫離實際、脫離群眾的高空中摔下來。

實行集體領導,領導班子內部必須有充分的民主空氣。在這方面,黨委書記負有特別重要的責任。書記和委員的關系,決不是家長和家庭成員的關系,也不是上級和下級的關系,而是個人和集體的關系,實行少數服從多數,個人服從組織的原則。不能形式上也開黨委會,但實際上還是書記一個人說了算,聽不得相反意見,黨委委員形同虛設。凡屬涉及黨的路線、方針、政策,工作任務的部署、檢查和總結,負責干部的提拔、任免、調動和處理,以及群眾利益方面的重大問題,都必須經過集體討論,讓到會委員充分發表意見,統一思想,形成決議,決不能由個人擅自決定。為了搞好集體領導,黨委“一班人”要經常互通情況,交換意見,互相支持,互相幫助,互相監督,互相諒解。在黨委內部,要健全民主生活,開展批評和自我批評,特別要強調書記的自我批評和委員對書記的批評,不斷地總結經驗,檢查工作中的缺點錯誤。對于工作中出現的問題,發生的偏差,領導干部要先作自我批評,主動承擔責任,不要互相推諉,更不能把責任推給下級,要注意保護下級干部的積極性。

集體領導必須建立在充分發揚黨內民主和人民民主的基礎上。正確的領導,是從群眾中來,到群眾中去的。我們講集體領導,決不意味著僅僅依靠幾個領導成員的個人智慧,而是通過每個領導成員廣泛聯系群眾,反復調查研究,集中廣大群眾的聰明才智,充分反映他們的意見和要求。領導班子只能起加工廠的作用,原材料在人民群眾中。如果領導成員不聯系群眾,不聽取群眾意見,幾個人關在會議室里,閉門造車,那是造不出什么好產品來的。領導成員要經常深入基層,深入群眾,要認真閱讀群眾來信,接待群眾來訪,研究群眾的意見和建議,重視大字報的意見。一些領導班子經常實行開門整風,讓黨內外的群眾對自己的工作評頭品足,批評建議,對改進領導工作作用很大。這個方法值得提倡。

集體領導和個人負責,二者不可偏廢。我們實行的是集體領導下的個人分工負責制。重大問題要由黨委集體討論決定,具體工作則應責成專人分頭去辦。不能把一些細小問題都拿到黨委會上,使會議次數過多,時間過長,以致妨礙了對重大問題的研究。黨委作出的決定,也要有人負責貫徹實施,落到實處。決不能把集體負貴變成無人負責。要提倡勇于負責的精神,在集體領導下,每個領導成員郊要充分發揮積板性和主動性,把自己分管的工作認真抓起來。不能事事都推給黨委去討論,都要第一書記點頭或搖頭。這種勇于負責的精神,各級黨委都要有,都要在黨中央總的路線、方針指導下,解放思想,大膽工作,敢于提出新問題,研究新問題,處理新問題,而不要把應當自己解決的問題向上推。

當前,全黨正在實行工作重點的轉移。加快社會主義現代化的建設,這是一個史無前例的嶄新事業。雖然建國已近三十年了,但是在相當長的時間里,我們的主要精力用在政治運動方面,因而直到現在,許多同志對搞建設還是知識很不足,經驗很缺乏,甚至是很陌生的,還存在很大的盲目性。要盡快地勝任領導這場偉大革命的職責,我們各級領導同志既要努力加強自身的學習和實踐,更要十分注意充分發揮集體的智慧和力量,堅持集體領導的原則,使我們黨的這個光榮傳統在新的歷史時期發揮更大的威力。

(選自1979年2月1日《人民日報》第1版)