我國農業現在存在著兩種社會主義所有制。必須把集體所有制的人民公社和全民所有制的國營農場的潛力充分發揮出來，把廣大農民和農墾戰線職工的積極性充分調動起來，才能迅速恢復遭受林彪、“四人幫”嚴重破壞的農業生產，逐步實現農業現代化，促進整個國民經濟的發展，提高人民的生活。
國營農場是全民所有制的農業企業，應當而且有條件走在農業現代化的前列。這是因為：國營農場自然資源豐富，耕地面積的總和相當一個大省；有一支幾百萬人的由復員轉業軍人、農民和知識青年組成的農業工人大軍；國營農場的經營規模較大，機械化程度較高；科學研究和技術力量較強，職工的文化水平較高。在這些方面，國營農場比人民公社具有更多的優越條件。但是，這些年來，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞以及我們工作中的缺點和錯誤，國營農場的優越性并未得到應有的發揮。去年，各級黨委認真貫徹國務院召開的全國國營農場工作會議精神，加強了對農場的領導，進行了必要的整頓，使農場的生產有了很大的增長，虧損顯著下降，為農場進行現代化建設創造了有利條件。
實現農業現代化的目的，是要提供日益豐富的商品糧和其他商品農產品，以滿足整個社會不斷增長的需要。國營農場在這方面應當作出更大的貢獻，拿出更多的商品。去年，黑龍江省友誼農場五分場二隊引進美國先進的農業機械，創造了我國糧食生產最高的勞動生產率。用國產機械裝備的黑龍江省拉布達林農牧場星火生產隊，勞動生產率也很高，全隊糧食的商品率達到百分之七十多。但就全國農場而言，勞動生產率還相當低，商品率只有百分之三十左右。這說明農場的生產水平還很落后，也說明潛力確實很大。如果國營農場的商品率提高一倍，達到百分之六十，國家一年能多掌握幾十億斤糧食，就可以相應地減少對農民的征購，這對于保證廣大農民休養生息，恢復和發展集體經濟，將發揮很大的作用。因此，把國營農場辦好，不僅是關系到國營農場本身發展的問題，也是關系整個農業生產發展的全局性問題，意義十分重大。
十一屆三中全會決定國家的農業投資重點用于建設一批商品糧、經濟作物、畜牧業、漁業和林業基地。建設商品農產品基地，應當充分發揮國營農場的作用，擴大現有的國營農場，或者墾荒舉辦新的國營農場，把它們辦成勞動生產率和商品率都很高的現代化大農業企業。這是建設社會主義大農業的一項重大戰略措施，我們一定要象管理重大的工業建設項目一樣，用很大精力來把它們辦好。農墾部門要協同各地制定出這方面的切實規劃。
要把國營農場辦成現代化的企業，必須加快農業機械化的步伐。國家決定制造和引進先進技術設備來裝備國營農場，是必要的。但是，這需要有一個過程。在一定時期內，多數農場還要充分利用現有的設備進行生產。有關部門應當集中力量分期分批地把現有農機具的配套搞好，加強管理，提高利用率和完好率，進一步發揮設備的潛力。
國營農場要有科學的生產方法和管理方法，向著農工商一體化聯合企業的方向發展。這是我國農業生產的一項重大變革，要求打破千百年來對農業生產的傳統觀念，對不適應生產力發展的生產關系和上層建筑作適當的調整。在這方面，必須弄清以下幾個問題：
第一，要打破自給自足的小生產觀點。有許多農場什么作物都種一點，什么牲畜都養一點。產生這種落后的經營方法的原因是多方面的，我國生產的社會化和商品交換不夠發達，農場需要的多種食品、副食品得不到供應，這是客觀原因。有的地方不適當地要求農場什么都要自給，例如要求畜牧場和生產橡膠等經濟作物的農場也要做到糧食自給，這是主觀原因。有些先進農場的經驗證明，只有實現專業化，才便于實現機械化，提高勞動生產率和商品率。國營農場應當根據因地制宜、適當集中、一業為主、多種經營的原則，宜農營農，宜林營林，宜牧營牧，確定經營重點，向著專業化生產的方向發展。當然，實現專業化要有個過程，要創造條件，同時要有關方面密切配合。
第二，要打破農場只能種田的片面觀點。這種觀點的長期存在，是許多國營農場處于單一經營狀態的重要原因。建國以來，有些國營農場因地制宜地辦了工業和商業，對國營農場的發展起了重要作用。如原新疆生產建設兵團的工業產值，曾占到全自治區工業總產值的三分之一，到一九七四年止，兵團累計基本建設投資二十多億元，其中的一半是靠自辦的工商業利潤提供的。
國營農場發展工業生產，應當從本身的資源條件出發，大力發展農產品加工工業，把自產的農、畜產品加工成成品或半成品。在有其他資源的地方，也可以因地制宜地發展采礦、電力、建筑等工業。在大城市附近的農場，可以發展為大工業服務的工業，大城市的某些工業也可以擴散到農場去。但是，國營農場發展工業生產，決不能搞無米之炊，也不能搞“大而全”或“小而全”。
第三，要打破不講經濟核算的供給制思想。有些農場長期虧損的原因，一方面是一些農場的領導干部存在著“國家出錢，農場種田”的吃大鍋飯思想，不講效率，不計成本，不搞經濟核算，管理十分混亂。另一方面，某些國家機關和地方機關不是把農場當成企業來辦，而是單純用行政辦法來管理國營農場，不尊重國營農場的自主權，隨意改變農場的計劃，把一些社會性負擔硬加給農場，有的地方甚至任意侵占農場的土地和其他財物。我們要積極改變這種狀況，要推行財務包干制，實行經濟核算，改善經營管理，發揮經濟組織和經濟手段的作用，克服那種“用錢向上要，虧損向上報”的“等、靠、要”思想，消除企業之間干好干壞、賠錢賺錢一個樣的平均主義現象，努力把農場辦好。
總之，要把國營農場辦成現代化的企業，必須按照客觀經濟規律和自然規律辦事，不能靠“長官意志”辦事，不能單純用行政辦法來管理企業。有的同志把不搞“長官意志”看作是不要對生產實行領導和管理，這是一種誤解。要辦好國營農場，必須克服無政府主義，加強勞動紀律，維持正常的工作秩序、生產秩序和社會秩序；堅持按勞分配，合理計酬，克服平均主義，做到有獎有懲，賞罰分明。另一方面，必須充分發揚民主，使工人真正行使當家作主的權利。國營農場的重大問題，要由職工大會或職工代表大會討論。農場的領導人要聽取職工的批評和意見。職工大會或職工代表大會有權向上級建議撤換和處分某些失職、違法亂紀、作風惡劣的領導人和管理人員。國營農場的領導人要發揚黨的優良傳統，堅持群眾路線，有事同群眾商量，關心職工生活，特別要滿腔熱情地關懷知識青年的成長，安排好他們的物質生活和文化生活。
在全黨全國工作重點轉向四個現代化建設的時候，國營農場應當積極行動起來，在實現我國農業現代化的過程中真正發揮帶頭和示范作用。
（選自1979年3月16日《人民日報》第1版）