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人民日報社論:全黨要十分重視提高銀行的作用

1979-03-18來源:人民日報編輯:

銀行工作是一門大學問。銀行職工的責任重大,工作復雜。在實現全黨工作著重點的轉移中,充分發揮銀行的職能作用,對于調整和發展國民經濟具有十分重要的意義。新中國建立以來,銀行廣大職工辛勤勞動,做了大量的工作,為促進國民經濟的發展,做出了應有的貢獻。人們比喻銀行為國民經濟的“寒暑表”,全國的產品生產和分配的計算機關,是有道理的。但是,十幾年來,由于林彪、“四人幫”極左路線的干擾破壞,銀行的工作大大削弱了,銀行的作用大大降低了。不少領導同志不懂銀行工作的重要性,把銀行看作是一個辦理收收付付的“大錢庫”,需要錢的時候才想到銀行,有的甚至把財政資金和信貸資金混同起來,靠行政手段辦事,做了許多違反經濟規律的事。這種狀況需要迅速改變,否則必然成為四個現代化的障礙。

我國的人民銀行是國家管理金融的行政機關,又是辦理信用業務的經濟組織。它是國民經濟的一個綜合部門,是黨和國家管理經濟的重要杠桿之一。隨著全黨工作重點的轉移,必須按照國家計劃,充分發揮銀行對各項經濟活動的促進和監督作用,而銀行的這種重大作用,是要通過銀行工作人員的調查研究、綜合反映以及加強信貸、現金、結算、外匯等管理工作來實現的。銀行供應資金、組織結算等日常業務活動,必須結合各個經濟發展階段的特點,才能發揮有效的促進和監督作用。目前一部分工礦企業存在著占用資金過多,周轉緩慢,原材料超儲積壓,產品銷路不暢等問題。針對這些問題,銀行應該加強信貸、結算管理,通過嚴格的管理,使銀行的工作象一條堅韌的紐帶,把國民經濟的各個部門連貫起來。銀行的業務活動愈開展,愈有力,它的職能作用越能更好地發揮出來,成為促進國民經濟按比例高速度發展的有力工具。

銀行和國民經濟各部門有極為密切的關系。各種經濟活動的變化,勢必引起銀行信貨、現金和結算情況的變化,并在銀行的資金往來中反映出來。因此,銀行要通過自己的各項金融管理工作,為國民經濟各部門服務,促進其發展,同時為國家守計劃、把口子。銀行對國民經濟活動發揮這樣的促進和監督的作用,從根本上來說,就是要按照客觀經濟規律辦事?,F在,林彪、“四人幫”的流毒和影響還要繼續清除,銀行工作要加強,銀行職工要堅決按照經濟規律辦事,發揮支持生產的作用,再也不能掩蓋生產、流通和財政收支中的矛盾,給國民經濟的發展帶來損害。例如,一些地方和部門,只顧局部利益,不顧全局利益,亂拉資金,亂搞攤派,用來搞計劃外基本建設,拉長了基建戰線,破壞了國民經濟的綜合平衡;一些生產企業,不計成本,粗制濫造,盲目生產,產品質量低劣,甚至根本沒有使用價值,造成資金、物資、人力的巨大浪費;一些市場不適銷的商品長期大量積壓,生產部門還要繼續盲目生產,商業部門還要繼續收購,商品銷不出去,大量資金不能周轉,損失浪費驚人,等等。象這樣一些企業單位,也要銀行無條件地貸款支持,這怎么行呢?當然,對于這些企業和單位,我們的基本方針是促進,銀行要同企業密切合作,主動幫助企業解決問題,促進企業改善經營管理,提高產品質量,扭轉虧損,增加盈利。但是,對于那些做了工作以后情況仍然沒有改進的企業,就必須運用經濟手段給予必要的制裁。這樣做的目的,是要先進的企業更先進,落后的企業趕上來,為社會多創造物質財富,這是真正的支持生產。我們必須下決心充分發揮銀行這個強有力的杠桿作用,把我們工農業生產以及整個國民經濟活動中的矛盾暴露出來,然后通過調整和整頓,改變那種看著一大批企業虧損而毫無辦法的狀況。

社會主義銀行要充分發揮經濟組織和經濟手段的作用,一定要根據企業的不同情況,實行區別對待,擇優扶植的原則。對完成國家計劃好,執行合同好,經營管理好,信用好的企業單位,要按優惠條件貸款;對經營管理混亂,不按國家計劃和經濟合同辦事,生產和收購不適銷、不適用的產品,以及物資積壓又不積極處理的企業單位,銀行要管緊貸款,直至停止發放貸款。銀行還要充分發揮利率這個經濟杠桿的作用。目前,我國銀行的利率不能充分體現出國家鼓勵什么,限制什么,這方面的工作急需改革。我們要充分利用利率為國家籌集更多的資金,促進企業和銀行加強經濟核算,提高資金使用的經濟效果。

為了有效地提高銀行的作用,還必須相應地改革銀行的管理體制。各級領導必須充分尊重銀行工作的自主權,更好地調動銀行職工的積極性。銀行管理體制的改革,應當有利于銀行對各項經濟活動實行有效的促進和監督,有利于銀行本身的經濟核算,有利于銀行干部的穩定。我們還要加強銀行干部的業務學習,培養大批懂得業務的專家。要把熟悉銀行業務的人才發掘出來,信任他們,讓他們在工作中充分發揮作用。沒有一大批懂行的專家,要充分發揮銀行在整個國民經濟中應有的作用是不可能的。

各級黨委都要支持銀行的工作。這些年,銀行工作屈從于某些“長官意志”,對違反財經紀律和違背經濟規律的事抵制不住,有人說銀行象“豆腐”一樣,這確實反映了一些地方的實際情況。我們認為,整個國民經濟是“一盤棋”,各地區、各部門、各單位,包括銀行在內,都必須嚴格遵守客觀經濟規律,嚴格執行國家計劃,以全局利益為最高利益。正確的領導意見,銀行要堅決保證實現。今后,不管是誰,包括任何領導人在內,如果不顧全局利益,任意破壞國家計劃,違反財經紀律,都要受到抵制。在四個現代化建設中,銀行職工要解放思想,敢于和善于同形形色色的官僚主義和違法亂紀行為作斗爭,有效地保證國家的經濟建設按照客觀經濟規律順利進行。

(選自1979年3月18日《人民日報》第1版)