在最近召開的全國省、市、自治區統計局長會議上,就統計工作如何適應全黨工作重點的轉移,更好地為社會主義現代化建設服務的問題,進行了認真的討論,并且著重討論了如何充分發揮統計監督作用的問題。我們相信,隨著會議精神的傳達和貫徹,我國統計工作將會出現一個嶄新的局面。
建國以來,我國統計工作是有很大成績的。但是,這些年來,由于受到林彪、“四人幫”的干擾破壞,統計工作存在不少問題。概括起來說,一是實事求是作風受到破壞,一是沒有發揮統計的監督作用,這兩個問題是互為表里的。統計工作必須實事求是,才能真正發揮統計監督作用。列寧說過:“有決定意義的事情,就是在產品的生產和分配上建立最嚴格的全民計算和監督”。(《列寧選集》第三卷第四九九頁)列寧的話涵義很廣,舉凡計劃經濟、經濟核算、勞動管理、價格政策、市場和貨幣管理、工資政策等等都要體現全民的計算和監督。這些當然不是統計工作都能夠做到的。在社會主義國家,監督的手段很多,財政、銀行、工會、黨的紀律檢查委員會、人民檢察院都是。但在所有這些監督的手段中,統計監督具有十分重要的意義。統計是用數字語言來表述事實的。統計所提供的準確的數字,成為各種監督手段的重要依據。如果說全部國民經濟機構是一整架不斷運轉的大機器,那么,統計是起著“儀表”的作用。這架大機器的運轉是否正常,是否發生故障,可以從統計這個“儀表”中全面地、準確地、及時地反映出來。
對統計監督的重要作用,并不是所有的人都承認的。但所有不承認統計監督的人,都會受到客觀規律的懲罰。毛澤東同志早就指出,辦事情必須從實際出發,做到胸中有“數”,必須注意基本的統計、主要的百分比,注意決定事物質量的數量界限,否則,一定要犯錯誤。進行社會主義現代化建設,必須堅持實事求是,嚴格按照經濟規律辦事。統計是監督國民經濟是否按照經濟規律辦事的必不可少的手段。按照經濟規律辦事,首先要遵守有計劃、按比例的規律。一旦比例失調,統計就會鐵面無私地反映出來。這十幾年來,比例失調的苦頭我們是吃夠了。
按照經濟規律辦事,還必須遵守價值規律。我們的經濟管理和企業管理是否體現了價值規律的要求?是否用最小的勞動消耗取得了最大的經濟效果?這些都可以從統計數字上得到反映和檢驗。衡量經濟效果需要通過各種指標,弄不清產量、品種、質量、成本、物資消耗、利潤、勞動生產率、資金利潤率等,就無法進行經濟核算,對國民經濟進行科學管理也就無從談起。
統計監督,對于保證國家的整體利益,對于加強各地區、各部門、各單位貫徹執行黨的經濟政策和完成國家計劃的責任心,對于維護財經紀律,同違法亂紀行為作斗爭,保持正常的經濟工作秩序,都是不可缺少的。如果沒有在群眾的積極支持下,對生產、流通、分配、積累、消費等情況實行嚴格的統計監督,搞不清哪個該獎,哪個該罰,就不可能把企業經營的好壞同職工的物質利益結合起來,保證國家、企業和勞動者個人利益的統一。統計工作也要依靠群眾,實行群眾運用統計,群眾監督統計,使勞動群眾能夠及時了解本單位生產成果中人力、物力、財力的消耗情況,以便研究和比較各企業間的業務成績,從而推動企業的經營管理工作。由此可見,統計是加強經濟民主,發動廣大群眾參加管理國家經濟的必要手段。
鑒于統計監督工作的重要性,早在建國初期,黨就提出要發揮統計監督的作用。一九五二年,朱德同志《在第二屆全國統計工作會議上的講話》中明確提出,統計工作“要擔負起監督作用”,“要負責監督檢查各種計劃的完成狀況”。但是,后來有的同志把發揮統計的監督作用說成“同黨委唱對臺戲”而把它否定了。林彪、“四人幫”對統計工作的破壞,更是到了無以復加的地步。只許講服務,不能講監督,誰講監督,誰就是不要黨的領導。這種流毒至今沒有完全肅清。
統計必須為社會主義建設服務,這是毫無疑問的。為適應全黨工作重心轉移的需要,統計的服務作用不但不應該削弱,而且應該大大加強。統計在國民經濟中的監督作用,是通過準確地反映社會主義建設的實際過程和結果,反映各地區、各部門、各單位執行黨在經濟方面的方針政策情況,并通過對國家計劃實際完成情況的檢查來實現的。為此,必須維護統計數字的真實性,保證國家統一規定的統計方法、制度在全國范圍內的貫徹執行,嚴肅統計紀律,以充分發揮統計監督的作用。統計服務和統計監督,是統計工作不可分割的兩個方面。離開統計工作的服務作用,統計監督就會受到影響;離開統計工作的監督作用,統計服務也就失去了應有的意義。
有的同志一聽說實行統計監督,就發生某種反感,責備統計部門向黨委鬧獨立性。這是完全錯誤的。加強統計監督,是為了按照經濟規律辦事,加速社會主義現代化建設。這是黨的要求,人民的要求,根本不存在“向黨委鬧獨立性”的問題。再說,統計監督,是在黨領導下的一種監督手段,由黨和人民交給統計部門和統計人員來運用。當然,說統計監督是黨領導下的一種監督手段,并不意味著黨委某些領導人可以按照自己的主觀意志任意干預這項工作。如果不經過調查研究,單憑主觀意志,“要你數字大你就得大,要你數字小你就得小,不按我的意見報,就是對黨委鬧獨立性”,很明顯,這種作法是極端錯誤的,它同黨對統計工作的領導絲毫沒有共同之處。
說實話和黨的領導是統一的。如果說對黨鬧獨立性,那決不是堅持統計監督、說真話報實數的統計部門和統計人員,而是推行“長官意志”者自己。要充分發揮統計監督作用,必須繼續發揚黨的實事求是的作風,堅決反對按“長官意志”辦事。同時要扎扎實實地搞好統計基礎工作,企業和農村社隊,都要建立、健全計量工作、原始記錄、基層臺帳、班組核算等項制度,使統計數字從基層做起,做到有根有據,切實可靠。統計數字的真實性是統計工作的生命,各級統計部門必須負責抓住統計數字。各級黨委要保證統計數字的真實性,不能任意改變統計部門的數字,不能搞上下兩本帳。對于虛報、瞞報統計數字的行為,統計部門和統計人員有權抵制,并向上級反映,任何人不得阻撓,更不準打擊報復。弄虛作假和對堅持如實反映情況的統計人員進行打擊報復的,要繩之以法,共產黨員要受到黨的紀律的制裁。對于維護統計數字真實性作出貢獻的人員,要給以表揚和獎勵。對過去由于堅持如實上報統計數字而遭受打擊迫害的同志,一定要平反昭雪,切實落實黨的政策。
統計是一門科學。要把大量的復雜的社會經濟現象用數字反映出來,沒有一套科學的統一的統計方法、制度是不行的。必須維護全國統一規定的統計方法、制度的嚴肅性。凡統計制度中規定的統計范圍、統計指標、統計目錄、計算方法、計算價格、報送期限等,各地區、各部門、各單位必須嚴格執行,不得擅自修改。
各級黨委要進一步加強對統計工作的領導,經常督促、檢查統計工作,幫助他們解決工作中的實際困難,充分發揮統計工作在社會主義建設中的作用。廣大統計人員要在各級黨委的領導下,努力提高政治水平和業務水平,完成黨和國家交給的光榮任務,為社會主義現代化建設作出貢獻。必須看到,統計工作是隨著經濟的發展而發展的。我們缺乏管理現代化大生產的經驗,也缺乏運用統計搞現代化建設的經驗。一切外國好的對我們適用的東西都要學習,統計也不例外。我們一定要牢記:經濟越發達越要重視統計。
(選自1979年4月4日《人民日報》第1版)