多年來，基本建設戰線年年要求集中力量打殲滅戰，實際上卻年復一年地打消耗戰。這種狀況很不適應四個現代化的要求。隨著全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來，基本建設戰線應當徹底改變這種狀況，堅決打殲滅戰，不打消耗戰。這樣，在兩三年內，我們經過調整、整頓、改革，就能夠穩步前進，逐步實現四個現代化。
毛澤東同志常說不打無準備之仗，不打無把握之仗，集中優勢兵力，力求速決全殲。基本建設戰線也是這樣，集中力量打殲滅戰，才能實現多快好省。但是，這些年來，基本建設集中力量打殲滅戰的問題沒有解決好。許多工程項目曠日持久地打消耗戰，一不能按計劃如期投入生產，為國家增加物質財富；二不能及早收回投資，加快建設資金周轉。由于工期拖長，國家支付了大量額外費用，物資和人工消耗也普遍加大。據有關部門統計測算，全國在建項目工期如果拖長一年，僅工資一項國家就要多支出幾十億元。
打殲滅戰，不打消耗戰，能不能做到？回答是肯定的。五十年代長春第一汽車制造廠只用了三年時間，就迅速建成投產；六十年代的大慶油田，七十年代的一批港口建設，以及引進的化肥裝置，都是打殲滅戰的典型例子。上海市去年基本建設任務很重，但是，市建委和有關部門全面分析了每項工程的實際情況，按照國家計劃要求，確定主攻目標，狠抓竣工投產，對一大批工程項目打了殲滅戰，一九七八年成為二十年來建設項目竣工投產最多、新增生產能力最多、新建住宅最多的一年。這足以說明，只要有堅決打殲滅戰的決心，實事求是地弄清楚打消耗戰的種種原因，積極采取有力措施，就一定能夠做到集中力量打殲滅戰。對此持懷疑態度，信心不足，是沒有根據的。
要打殲滅戰，必須切實縮短基本建設戰線。基本建設戰線越長，越容易被迫打消耗戰。在一定時期內，國家的財力物力總是有限的。目前全國在建項目幾萬個，其中包括大中型項目一千幾百個，要是齊頭并進，“萬馬奔騰”，全要搞上去，那就只能繼續打消耗戰。因此，徹底清理和整頓在建項目，是基本建設戰線的當務之急，是做到打殲滅戰的一項重大措施。只有緩建、停建一批，才能使具有七十年代先進水平的技術骨干項目搞上去。各地區、各部門都要分別輕重緩急，根據需要與可能，堅決有力地實行調整、整頓方針，采取停、緩、并、轉、縮的辦法，將一批停建、緩建項目的資金、材料、設備和人力抽調出來，集中到那些容易上、見效快、國家急需的項目上去。要有進有退，有取有舍，有所為有所不為。要下這個決心，不能猶豫觀望，不能動搖。否則，欲速則不達，消耗戰沒完沒了，國家受的損失會更大。
打殲滅戰，必須適當縮短基本建設戰線，這一點現在誰都承認，誰也不反對。但在具體落實過程中，往往出現“你下我不下”的思想阻力。這就需要認真做好思想政治工作，樹立全局觀點。要擺事實講道理，充分認識打消耗戰的危害性，只強調需要的一面，不講實際可能條件，這不是實事求是的科學態度。也許有人認為，我自愿承擔資金、材料缺口，力爭項目不停。這種作法同樣是不妥當的。無數事實表明，到處去自籌材料、設備，到頭來仍是擠了應該上的重點項目，擠掉生產、生活和市場上需要的物資。我們辦一切事，都要從實際出發，堅持實事求是。根據客觀實際情況和條件，經過綜合平衡，凡是應當停、緩的項目，都應當停建、緩建；尋找借口，制造理由，不停、不緩都是不應該的。
打殲滅戰，必須抓好資金、材料、設備、設計、施工力量“五落實”。這是打殲滅戰的重要保證。這五項是基本建設必需的、缺一不可的物質條件。在施工力量大于投資、材料小于施工力量的情況下，必須按照“五落實”的要求，一個項目、一個項目地進行排隊，進行落實。條件不具備的，堅決不開工。只有這樣，才能變被動為主動，真正打殲滅戰。
為了保證國家急需上的項目“五落實”，集中力量打殲滅戰，必須排除阻力，大力加強物資調劑和生產調度工作。停建、緩建項目的資金和材料設備，續建項目的多余庫存，各級基本建設主管部門有權統一調配。要樹立全國一盤棋的思想，加強物資調度，可以先按隸屬關系，在本地區、本部門內部調劑余缺，然后逐步擴大范圍。
認真組織建設單位和施工單位、物資供應單位簽訂經濟合同，積極推行合同制度，這是扭轉當前基本建設秩序混亂狀況，集中力量打殲滅戰的有效措施。一個建設項目，即使“五落實”了，如果施工隊伍到了，材料未到，或者相反，都會出現建設秩序混亂。合同制就是責任制。通過簽訂合同，把各方面的經濟聯系和經濟責任固定下來，確定統一的進度。這樣，各有關單位既明確奮斗目標，又明確自己的責任，有效地結成一個有機的整體，更好地協同作戰。在推行合同制過程中，對于執行合同好的單位，要按合同規定進行獎勵；對執行合同不好的單位，同樣應按合同規定予以處罰。責任明確，賞罰嚴明，才能促使基本建設順利進行。
建筑行業是個加工部門，工業建筑項目工程成本，材料費用占百分之七十左右。當前，由于企業管理不善，工地材料的損失浪費現象十分嚴重。合理使用材料，降低材料消耗，就能用同樣多的東西興建更多的項目。要深入開展增產節約運動，在提高工程質量、加快建設進度的同時，狠抓節約材料這個重點。
要在廣大職工群眾中，樹立節約光榮、浪費可恥的風尚，實行節約有獎的制度。廣泛組織職工開展增產節約勞動競賽，在競賽中結合本地區本部門實際情況，認真推廣北京市第六建筑公司一工區的“全優綜合獎”和上海市建筑工程局的“全優工程降低成本獎”的經驗。
（選自1979年4月8日《人民日報》第1版）