我國(guó)人民公社的各級(jí)基層干部，是一支擁有一千多萬人的宏大隊(duì)伍。他們是農(nóng)業(yè)第一線的指揮員，大多數(shù)又是直接參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的戰(zhàn)斗員。他們是黨聯(lián)系幾億農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的主要依靠力量。
現(xiàn)在，全黨全國(guó)正在把工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，首先要集中力量把農(nóng)業(yè)盡快搞上去。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，有大量工作要依靠農(nóng)村各級(jí)基層干部去做；黨的三中全會(huì)制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)的一系列方針、政策，要通過他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)。我們要調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，首先要把廣大農(nóng)村基層干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使他們?cè)谛麻L(zhǎng)征中發(fā)揮帶頭作用。
十多年來大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，證明我們的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，如同我國(guó)整個(gè)干部隊(duì)伍一樣，絕大多數(shù)是好的和比較好的。在林彪、“四人幫”瘋狂迫害農(nóng)村干部，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那些日子里，廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)守崗位，和群眾一起，頂住了林彪、“四人幫”的倒行逆施，堅(jiān)持組織群眾生產(chǎn)，捍衛(wèi)了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)業(yè)仍然保持了一定程度的發(fā)展。這就表明，我們的農(nóng)村干部隊(duì)伍，是一支有社會(huì)主義覺悟的可以信賴的隊(duì)伍。
我們黨歷來重視對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和教育，把這項(xiàng)工作列為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和解放后的土地改革、合作化時(shí)期，黨對(duì)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來的積極分子，有計(jì)劃地進(jìn)行政治、思想和文化教育，使他們逐步成長(zhǎng)為有社會(huì)主義覺悟和一定工作能力的干部。對(duì)一些有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的干部，除了極少數(shù)混入干部隊(duì)伍的壞分子和不可救藥的分子以外，總是按照黨的“懲前毖后，治病救人”的一貫方針，進(jìn)行耐心的幫助和教育。五十年代中期，湖北農(nóng)民干部劉介梅忘本回頭的故事，就是當(dāng)年廣為流傳的一個(gè)很有代表性的例子。但是，在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，黨的這個(gè)好傳統(tǒng)遭到了破壞。特別是林彪、“四人幫”橫行時(shí)期，極左路線禍及基層，“有棗沒棗打三竿”，農(nóng)村干部也成為挨整的對(duì)象。“四人幫”每搞一次所謂“路線斗爭(zhēng)”，總要一氣折騰到基層，層層揪斗，大批農(nóng)村基層干部橫遭迫害，制造了許多冤案、錯(cuò)案、假案，有的被戴上“老右傾”、“老保守”的帽子，長(zhǎng)期靠邊站，使我黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中培養(yǎng)出來的這支寶貴力量，遭到了令人痛心的摧殘。
當(dāng)前，我們要把廣大農(nóng)村基層干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，一項(xiàng)重要工作，就是要落實(shí)農(nóng)村基層干部政策，妥善處理好歷次政治運(yùn)動(dòng)中遺留下來的問題，使這些干部放下包袱，開動(dòng)機(jī)器，心情舒暢地投入新的戰(zhàn)斗。兩年來，許多地區(qū)在這方面做了很多工作，得到廣大干部和社員的衷心擁護(hù)。凡是這項(xiàng)工作做得好的地方，那里就出現(xiàn)了干群團(tuán)結(jié)齊心搞建設(shè)的新氣象，生產(chǎn)和工作面貌迅速改觀。也有些地區(qū)，由于種種原因，這項(xiàng)工作進(jìn)展不快。落實(shí)農(nóng)村基層干部政策是促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大上的一個(gè)動(dòng)力，我們一定要下決心把這項(xiàng)工作搞好。當(dāng)然，由于歷史遺留問題積累太多，要在短時(shí)間內(nèi)全部立即處理完是有困難的，這就要有計(jì)劃地作出安排，根據(jù)既要解決問題，又要穩(wěn)定局勢(shì)的方針，分步分批去完成。在工作中，我們要注意教育老干部和年輕干部，識(shí)大體，顧大局，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致向前看。
由于林彪、“四人幫”搞亂了人們的思想，敗壞了黨的作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，加上我們忽視對(duì)基層干部的教育，社隊(duì)干部里，存在著思想不純、作風(fēng)不純甚至組織不純的情況。有些地方，少數(shù)干部不關(guān)心群眾疾苦，多吃多占，為非作歹，造成干部與群眾的關(guān)系緊張。對(duì)這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)采取什么態(tài)度呢？第一要正視，第二要分析。群眾對(duì)這些干部有氣，意見很大，不去正視它，解決它，我們就會(huì)脫離群眾，就會(huì)損害團(tuán)結(jié)，影響工作。但對(duì)這個(gè)問題，必須采取慎重態(tài)度，要嚴(yán)格分清兩類不同性質(zhì)的矛盾。對(duì)極少數(shù)違法亂紀(jì)、民憤很大的犯罪分子，要給以黨紀(jì)國(guó)法的制裁，絕不能姑息和包庇。對(duì)絕大多數(shù)人，則是一個(gè)教育的問題，是一個(gè)提高覺悟的問題。我們一定要恢復(fù)黨的傳統(tǒng)作風(fēng)，對(duì)于犯有錯(cuò)誤甚至嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，要貫徹教育為主的方針，嚴(yán)肅地?zé)崆榈貛椭麄兲岣咚枷胗X悟，認(rèn)真檢查和改正錯(cuò)誤，取得群眾的諒解，切不可重犯過去那種動(dòng)輒就把人“一棍子打死”的錯(cuò)誤做法。特別要保護(hù)那些工作積極負(fù)責(zé)，有能力，有干勁，但在工作作風(fēng)和方法上有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的基層干部，不要出了點(diǎn)毛病，就把人全盤否定，說得一無是處。
過去，基層干部工作中許多違背黨的政策和瞎指揮的錯(cuò)誤，主要是由于中央和上級(jí)規(guī)定的任務(wù)、要求和措施不適當(dāng)或不明確造成的，應(yīng)當(dāng)由中央和上級(jí)多承擔(dān)責(zé)任。華國(guó)鋒同志在中央工作會(huì)議上的講話中曾經(jīng)指出：“對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)生的偏差，領(lǐng)導(dǎo)上要多作自我批評(píng)，主動(dòng)給下邊的同志承擔(dān)責(zé)任。”但是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有注意作具體分析，缺乏這種風(fēng)格，基層工作中發(fā)生了問題，只是指責(zé)社隊(duì)干部，這是一個(gè)教訓(xùn)。實(shí)際上，農(nóng)村工作中發(fā)生的大量問題，例如生產(chǎn)上的瞎指揮、強(qiáng)迫命令、虛夸作風(fēng)等等，不是都和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤政策和指揮不當(dāng)有關(guān)的嗎？一味指責(zé)下邊做具體工作的同志，既不公正，也不能真正解決問題。工作做出了成績(jī)得不到鼓勵(lì)，出了問題就挨批，這怎么能調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性呢？我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)，少作些一般號(hào)召，多走到下邊去，直接和群眾見面，幫助基層干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同歡樂，共患難，共同提高領(lǐng)導(dǎo)水平，搞好工作。
由于林彪、“四人幫”的破壞，多年來，農(nóng)村干部象走馬燈似的換個(gè)不停，加上派性作祟，造成有些地方“臺(tái)上”干部與“臺(tái)下”干部之間不團(tuán)結(jié)，鬧對(duì)立，影響了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行。因此，根據(jù)黨中央的指示，我們要在大忙季節(jié)以后的空隙時(shí)間，分批整頓農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過思想整頓，弄清大是大非，團(tuán)結(jié)起來，同心同德搞四化。至于組織上的調(diào)整，干部的任留，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況提出意見，但最終要取決于群眾，取決于社員的民主選舉。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全農(nóng)村基層單位的民主集中制，是使農(nóng)村基層干部始終保持和群眾的密切聯(lián)系，做好各項(xiàng)工作的最重要保證。多年來，“四人幫”大搞封建法西斯專政，農(nóng)村基層民主制度也被破壞無遺，社員不能行使應(yīng)有的民主權(quán)利，干部失去了群眾的監(jiān)督，這就帶來了種種禍害。我們一定要吸取這個(gè)教訓(xùn)，建立和健全社員代表大會(huì)制度。公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)各級(jí)干部，都要堅(jiān)持按期由社員代表大會(huì)或社員大會(huì)選舉。廣大群眾所不滿的干部，社員代表大會(huì)和社員大會(huì)有權(quán)隨時(shí)撤換。
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)賬目要按時(shí)公布。在社隊(duì)堅(jiān)持民主管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)村基層干部目前面臨的另一個(gè)矛盾，是政治、業(yè)務(wù)、文化水平，與新時(shí)期總?cè)蝿?wù)很不適應(yīng)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地輪訓(xùn)社隊(duì)干部，組織他們學(xué)政治，學(xué)文化，學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，學(xué)管理。我們要象土地改革和合作化時(shí)期培養(yǎng)農(nóng)村干部那樣，下大決心，花大力氣，培養(yǎng)出一支能夠正確執(zhí)行黨的方針、政策，密切聯(lián)系群眾，搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基層干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部工作比較勞累，他們的工資待遇和生活福利比較低，物質(zhì)生活和文化生活條件比較差，我們要在提倡艱苦奮斗、一心為公的共產(chǎn)主義風(fēng)格的同時(shí)，從生活方面多關(guān)心他們，有計(jì)劃地幫助他們解決一些實(shí)際困難。要建立基層干部的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，經(jīng)營(yíng)管理搞得好，增產(chǎn)顯著的，經(jīng)過社員評(píng)議，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
人民公社各級(jí)干部長(zhǎng)年累月和農(nóng)民群眾在一起，頂風(fēng)冒雨，戰(zhàn)天斗地，十分辛勞。他們是走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列的帶頭人。把這支先頭部隊(duì)組織好，訓(xùn)練好，士氣旺盛，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有了一個(gè)重要保證。
（選自1979年4月28日《人民日?qǐng)?bào)》第1版）