【作者介紹】魯麗玲，女，為中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長、研究員。
【正 文】
『問題的提出：中國的改革開放是從何時起步的？』
關(guān)于中國改革開放的歷史起點，通常的說法，是從1978年黨的十一屆三中全會開始的；也有說，是從1975年鄧小平搞整頓就開始了。我認為，這兩種說法都不是很準確的。的確，鄧小平在1975年主持中央工作期間，做出了很大的成績，但由于四人幫的干擾，畢竟只搞了幾個月就中斷了；但如果從1978年算起，則是割斷了歷史的脈絡(luò)，形成了一段歷史真空，似乎中國一下子就從文革跳到了改革。在我看來，這樣描述歷史，起碼是不嚴肅的。
近些年來，做改革親歷者口述歷史，使我有機會回到歷史現(xiàn)場，近距離觀察每一個歷史事件。可以得出這樣的判斷，沒有文革就沒有改革。也就是說，沒有文革將傳統(tǒng)的集權(quán)體制推向極致，也就不會有對傳統(tǒng)體制進行改革的歷史契機。
然而，在從文革走向改革的歷史進程中，最重要的轉(zhuǎn)折點就是粉碎四人幫。在我看來，粉碎四人幫的歷史意義，絕不僅僅是把這幾個人抓了起來，它是宣告了一個時代的結(jié)束。不粉碎四人幫，就不可能結(jié)束文革；不結(jié)束文革，就不會出現(xiàn)從大亂走向大治的局面，進而也就不會開啟中國改革開放的歷史進程。從這個意義上講，中國改革開放的歷史起點，應(yīng)該是從1976年粉碎四人幫開始的。下面，我們以華國鋒主政時期的三次中央工作會議為線索，來映證這一判斷。
『一、1977年的中央工作會議為改革開放提供了初始動力』
1977年3月，召開了文革結(jié)束后的第一次中央工作會議。這次會議的主要議題是，討論和決定國民經(jīng)濟發(fā)展的近期規(guī)劃和目標。根據(jù)華國鋒提出的“走向大治”的方針，李先念指出，為了加快社會主義建設(shè)，必須大膽引進一些新技術(shù)和新設(shè)備，進口一些我們短缺的原材料。根據(jù)這一要求，7月17日，國家計委向國務(wù)院提交了一個為期8年的新技術(shù)和成套設(shè)備引進項目規(guī)劃。11月，在華國鋒的主持下，中央政治局討論了國家計委《關(guān)于經(jīng)濟計劃的匯報提綱》，明確把擴大引進確定為實現(xiàn)未來23年規(guī)劃的主要措施之一。
為了落實引進規(guī)劃，國家計委提出，“認真組織好出國考察工作”。一開始，主要是技術(shù)人員出國談引進項目；進而，華國鋒要求，要派更多的干部出去看看，其目的不只是落實引進項目，而是要讓領(lǐng)導干部們“開闊思想”，借鑒國外好的東西。因此，1978年，是中央領(lǐng)導人出國考察的高峰，這一年有12位副總理、副委員長以上的領(lǐng)導人，先后20次出訪，考察了51個國家。
這次出國考察熱潮，對中央決策層帶來了極大地震撼。令出訪者沒有預料的是，在中國封閉了近30年中，世界發(fā)生了天翻地覆的變化，中國與世界發(fā)達國家的差距明顯拉大，由此使中央決策層產(chǎn)生了強烈的緊迫感，強化了改革經(jīng)濟管理體制的決心，這一思想在1978年7-9月的國務(wù)院務(wù)虛會上形成了基本共識。同時，確立了對外開放是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本國策。
『二、1978年的中央工作會議是一次思想解放的大會』
今天，我們之所以高度評價1978年底的黨的十一屆三中全會和此前召開的中央工作會，一個重要原因就在于，大家能夠充分解放思想，暢所欲言；黨的領(lǐng)導人能夠主動承擔責任，并及時修正錯誤。這一切，應(yīng)該歸功于華國鋒的民主作風。
在這次中央工作會議上，出現(xiàn)了幾個引人注目的現(xiàn)象：
翻歷史舊賬：會議開始不久，許多老同志就提出了歷史上的冤假錯案問題。會議進行期間，華國鋒就明確表態(tài)，支持對冤假錯案的平反。實際上，平反冤假錯案的意義，絕不僅僅是解決某個人或某些人的政治待遇問題，而是徹底顛倒了黨的歷史上的政治是非，這為日后全面否定文革、承認毛澤東晚年的錯誤奠定了基礎(chǔ)。
點名批評中央領(lǐng)導人：現(xiàn)在來看，當時受到批評的幾位中央領(lǐng)導同志，并沒有大的原則錯誤；即使有，也是那個時代背景下的產(chǎn)物。我認為，這些人之所以受到批評，實際上是代人受過。因為很多與會者的政治待遇和職務(wù)在當時還沒有解決，大家心里的氣憋了整整10年，人們不能批評毛、也不敢批評毛，只好拿這幾個人出氣。從這一點來看，這些受到批評和指責的中央領(lǐng)導同志是顧全大局的，是有胸懷的。歷史應(yīng)該記住他們。
確立黨的工作重心轉(zhuǎn)移：停止大規(guī)模的階級斗爭，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，是這次會議最重要的成果之一。華國鋒生前明確講過，黨的工作重心轉(zhuǎn)移，是他本人提出來的。我相信，這是真實的。但還需要進一步考證，華國鋒是在什么時間、什么場合下講的？這對我們重新認識歷史轉(zhuǎn)折時期，具有非常重要的意義。
『三、1979年的中央工作會議決定給予廣東、福建特殊政策』
1979年4月的中央工作會議，主題是經(jīng)濟調(diào)整問題。但就在這次會議上，習仲勛在中南組發(fā)言指出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流。這方面，希望中央給點權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。”同時，福建省負責人也向中央提出了類似的設(shè)想。在聽取匯報時，華國鋒明確表態(tài)：“要放給權(quán)，明確提出來。”“廣東可以搞一個新的體制，實驗進行大的改革。”在華國鋒的主持下，中央工作會議認真研究了廣東省和福建省的意見，同意對兩省給予特殊政策。
會后，中央正式發(fā)文，決定在廣東的深圳、珠海、汕頭、福建的廈門等地試辦出口特區(qū)。這一決策，為后來創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)奠定了重要基礎(chǔ)。
除了上述三次中央工作會議外，在經(jīng)濟體制改革方面，中央向地方放權(quán)，國家向企業(yè)放權(quán)，知青返城帶來的就業(yè)市場化，民營經(jīng)濟的復蘇，農(nóng)村包產(chǎn)到戶等改革舉措，都是在華國鋒主政時期進行的。其中，有些得到了中央的大力支持，有些得到了中央的默許，允許各地探索。因此，可以這樣講，華國鋒主政時期推出的一系列重大決策，為中國的改革開放奠定了重要基石。
最后，我想說的是，凡是經(jīng)歷了文革和改革這兩個歷史階段的人，都會深切地感受到其間的天壤之別。在當時的歷史條件下，中國這樣一艘巨大的航船要調(diào)轉(zhuǎn)船頭，彎子轉(zhuǎn)急了，是要翻船的！后來的實踐證明，在從文革走向改革的歷史轉(zhuǎn)折時期，華國鋒領(lǐng)導的中央政治局集體是具有政治智慧的，使中國得以平穩(wěn)地、成功地渡過了這一偉大的歷史轉(zhuǎn)折時期。■
（本文由作者提供）