『四、黨內(nèi)民主生活正常化的重要標(biāo)志』
在這次會(huì)上，不論是提出黨的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，還是解決重大歷史遺留問題，或是對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)討論問題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，都是在與會(huì)者充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上形成的。這次會(huì)議為什么能有如此濃厚的民主氣氛？是一個(gè)值得思考的問題。首先，這與黨內(nèi)生活長期不正常，廣大黨員干部的思想受到嚴(yán)重壓抑后突然得到釋放有關(guān)。自20世紀(jì)50年代中期開始，由于反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，以及“反右傾”斗爭(zhēng)、“文革”等政治運(yùn)動(dòng)的影響，黨內(nèi)不少高、中級(jí)干部受到錯(cuò)誤的批判和打擊，思想長期受到嚴(yán)重壓抑，很多人都憋了一肚子話想說，而不敢公開說。在這次中央工作會(huì)議上，在老一輩革命家直陳己見和寬松氣氛的影響下，很多人多年存在的思想顧慮打消了，積壓在心底的真心話說出來了，于是出現(xiàn)了暢所欲言、一發(fā)難收的場(chǎng)面。其次，這與實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折，要求黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)有關(guān)。在中央政治局作出工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策后，引起與會(huì)者思考的，不僅有冤假錯(cuò)案需要公開徹底平反的問題，還有需要從指導(dǎo)思想上徹底清理“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤，在一些重大問題上分清歷史是非的問題。這次會(huì)議的參加者，大多是新中國成立后重大歷史事件的親歷者和不同層次的決策者，他們以高度的責(zé)任感踴躍發(fā)言，在反思?xì)v史的同時(shí)闡發(fā)對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來的主張。再次，這與會(huì)議主持者華國鋒讓人講話的民主作風(fēng)有關(guān)。這次會(huì)上，華國鋒不止一次講過請(qǐng)大家講話，集思廣益的話。為了讓與會(huì)者把想講的話都說出來，與會(huì)者發(fā)言的時(shí)間不限、發(fā)言的次數(shù)不限、發(fā)言的范圍不限。中央工作會(huì)議原準(zhǔn)備開20天，后來一次次延長，共開了36天。華國鋒認(rèn)真聽取各方面意見，公開作自我批評(píng)，為大家解放思想、暢所欲言創(chuàng)造了寬松環(huán)境。11月25日，在中央政治局公開為若干重大歷史遺留問題平反的當(dāng)晚，胡耀邦回到家興奮地談到：在一個(gè)堤壩上，華主席一鋤頭打開一個(gè)缺口，歷史的潮流究竟把缺口沖破多大，這就完全要看人民的力量了，誰也不能事先估計(jì)到。〔胡德平：《耀邦同志在“真理標(biāo)準(zhǔn)”大討論的前前后后》中篇，《財(cái)經(jīng)》總第213期，2008年6月9日〕 胡耀邦的話形象地反映出，在解決歷史遺留問題時(shí)，華國鋒的民主作風(fēng)起了“開口”、引流的作用，使長期階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤造成的黨內(nèi)外緊張關(guān)系得以松緩。
華國鋒的民主作風(fēng)，不光體現(xiàn)在讓人講話、充分聽取大家意見、帶頭作自我批評(píng)方面，還從他提出不要宣傳個(gè)人這一點(diǎn)上表現(xiàn)出來。在工作會(huì)議閉幕會(huì)上華國鋒在作自我批評(píng)時(shí)，提出了黨中央是集體領(lǐng)導(dǎo)，不要宣傳個(gè)人的意見。他說：“還有一件事情，向同志們講一下，黨中央是集體領(lǐng)導(dǎo)，希望今后各地區(qū)、各單位向中央作請(qǐng)示報(bào)告的時(shí)候，文件的抬頭不要寫華主席、黨中央，只寫黨中央就可以了。中央黨政軍機(jī)關(guān)向下行文，也希望照此辦理。也不要提英明領(lǐng)袖，稱同志好。希望文藝作品多創(chuàng)作歌頌黨、歌頌老一輩革命家與工農(nóng)兵英雄事跡，不要宣傳我個(gè)人。”對(duì)于華國鋒的這一講話，葉劍英在同一天閉幕會(huì)講話中說：“所謂民主作風(fēng)，也就是批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)”。“華國鋒同志作為我們黨的主席、黨的領(lǐng)袖，就兩個(gè)‘凡是’問題，在這次會(huì)上，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，話講得那樣坦率，那樣誠懇，使我們非常感動(dòng)。在這方面，華國鋒同志給我們大家做出了榜樣。”他還講到華國鋒關(guān)于提黨中央，不要稱華主席、黨中央，提華主席不要提英明領(lǐng)袖，可以稱同志的意見，說：“華國鋒同志這個(gè)意見非常重要，這不是因?yàn)樗谶@里表現(xiàn)了他作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的謙虛的美德（領(lǐng)導(dǎo)人一定要有這種謙虛的美德），而是因?yàn)樗岢龅奶岱ǔ浞直硎玖宋覀凕h的生活已經(jīng)恢復(fù)了應(yīng)有的正常狀態(tài)。”“這次會(huì)議的民主精神是我們黨很多年來沒有過的”。對(duì)這次會(huì)議的民主氣氛，鄧小平也有感受。他在閉幕會(huì)講話中說：“這次會(huì)議開得很好，很成功，在黨的歷史上有重要意義。我們黨多年以來沒有開過這樣的會(huì)了，這一次恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨的民主傳統(tǒng)，開得生動(dòng)活潑。我們要把這種風(fēng)氣擴(kuò)大到全黨、全軍和全國各族人民中去。”“這次會(huì)議討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運(yùn)的重大問題。大家敞開思想，暢所欲言，敢于講心里話，講實(shí)在話。大家能夠積極地開展批評(píng)，包括對(duì)中央工作的批評(píng)，把意見擺在桌面上……這些都是黨內(nèi)生活的偉大進(jìn)步，對(duì)于黨和人民的事業(yè)將起巨大的促進(jìn)作用。”〔《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第140-141頁〕
華國鋒的講話對(duì)與會(huì)者進(jìn)一步解放思想產(chǎn)生了有利影響。小組討論中，許多人聯(lián)系“文革”中“帽子滿天飛”、動(dòng)輒上綱上線、置人于死地的情況，深有感觸地說：像這次會(huì)議這樣充分發(fā)揚(yáng)民主，大家敢講真話，講心里話，講實(shí)在話，特別是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志可以議論，可以批評(píng)，這種風(fēng)氣是多年來我們黨所沒有的。這是一個(gè)良好的開端。〔張愛萍在華東組討論發(fā)言說：華主席為全黨全軍全民作出了表率，是個(gè)良好的開端。習(xí)仲勛在中南組討論發(fā)言說：華主席為首的黨中央確實(shí)繼承和貫徹了毛主席為我們黨創(chuàng)立的優(yōu)良傳統(tǒng)。大家暢所欲言，敢講真話，敢講心里話，這是一個(gè)很好的開端〕這次會(huì)議期間，與會(huì)者一律稱“同志”，不稱官銜；一改過去的做法，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)，與會(huì)者只鼓掌，不起立。“這兩條規(guī)定，一下子拉近了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的距離，看似小問題，實(shí)際上是關(guān)系黨風(fēng)建設(shè)的大問題”。〔于明濤：《歷史的豐碑》，載《中國命運(yùn)大抉擇——十一屆三中全會(huì)親歷》，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社2008年版，第212頁〕十一屆三中全會(huì)公報(bào)吸收了華國鋒少宣傳個(gè)人的提議，指出：全會(huì)完全同意并高度評(píng)價(jià)華國鋒同志關(guān)于強(qiáng)調(diào)黨中央和各級(jí)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，要多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個(gè)人的提議，“這是黨內(nèi)民主生活健全化的重要標(biāo)志”。全會(huì)重申任何負(fù)責(zé)黨員包括中央領(lǐng)導(dǎo)同志的個(gè)人意見，不要叫“指示”。還提出要保障黨員在黨內(nèi)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至中央常委提出批評(píng)性意見的權(quán)利，一切不符合黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅(jiān)決糾正。
這次會(huì)議的民主氣氛，不僅是“黨內(nèi)民主生活健全化的重要標(biāo)志”，也是黨和國家政治生活朝民主化方向發(fā)展的良好開端。在隨后召開的黨的十一屆三中全會(huì)上，不僅作出了把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放、為若干重大冤假錯(cuò)案進(jìn)行平反等重大決策，還對(duì)加強(qiáng)民主和法制、健全黨的民主集中制和黨規(guī)黨法等問題作出重要決定。全會(huì)決定，在黨的生活和國家政治生活中加強(qiáng)民主，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。永遠(yuǎn)廢止設(shè)立專案機(jī)構(gòu)審查干部的方式。會(huì)議提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威。應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議程上來。
綜上所述，1978年中央工作會(huì)議之所以能取得許多具有深遠(yuǎn)影響的成果，是在老一輩革命家支持下中央領(lǐng)導(dǎo)集體共同努力的結(jié)果，其中，也包括華國鋒所起的重要作用。在歷史轉(zhuǎn)折的過程中，華國鋒是一個(gè)難以替代的重要人物。華國鋒所具有的由毛澤東賦予的領(lǐng)導(dǎo)地位，他對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的高度重視，他本人的民主作風(fēng)和忠厚性格，對(duì)于這次會(huì)議圓滿完成歷史使命，推動(dòng)歷史轉(zhuǎn)折平穩(wěn)而順利地實(shí)現(xiàn)起了重要作用。■
（該文摘自《史學(xué)月刊》雜志2012年第1期）