【作者介紹】 張化，女，1952年生，祖籍山西，曾任中共中央黨史研究室第二研究部主任、研究員，從事社會主義時期中共黨史的研究。
【正 文】
1978年召開的中央工作會議已經過去三十三年了。關于這次會議的情況，在一些書籍、文章中已有不少反映，一般認為，按照華國鋒的原來計劃，這次會議討論的主題只是經濟問題，由于會議上許多老同志的講話和發言，全會突破原來的議題，開成了全局性的撥亂反正和開創新局面的重要會議。本文打算從另一個角度談些看法：這次會議上不論是提出黨的工作著重點轉移，為若干重大歷史遺留問題平反，還是從討論真理標準問題的意見分歧到明確黨的思想路線，都是中央政治局在充分發揚民主的基礎上集中與會人員智慧形成的，是在老一輩革命家支持下中央領導集體共同努力的結果。其中，也包括華國鋒所起的重要作用。
『一、華國鋒的開幕式講話和工作著重點轉移的中心思想』
把黨的工作著重點轉移到現代化建設上來，這一重大決策是十一屆三中全會作出的，而其思想醞釀則是在這次會議的預備會——1978年11月10日至12月15日召開的中央工作會議上完成的。談到中央工作會議，不能不談到這次會議開幕式上華國鋒的講話，也不能不談到華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉移的決策以及與會議三項議題的關系。
關于工作著重點轉移與會議三項議題的關系，華國鋒在11月10日開幕式講話中這樣講：“中央通知的這次會議的議題”有三點：一是討論《關于加快農業發展速度的決定》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》，二是商定1979、1980兩年國民經濟計劃的安排，三是討論李先念在國務院務虛會上的講話。華國鋒說：“這次會議是一次很重要的會議。中央政治局決定，在討論上面這些議題之前，先討論一個問題，這就是：要在新時期總路線和總任務的指引下，從明年一月起，把全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來，動員全黨、全軍和全國各族人民，同心同德，鼓足干勁，全力以赴，為加快我國社會主義現代化建設而奮斗。這是一個關系全局的問題，是我們這次會議的中心思想。”他還說：“中央政治局常委和中央政治局一致認為，適應國內外形勢的發展，及時地、果斷地結束全國范圍的大規模的揭批‘四人幫’的群眾運動，把全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來，是完全必要的。”這些內容表明，不論是這次會議的中心思想，還是會議的三項議題，都是中央政治局集體決定的；而在討論具體議題之前，先討論工作著重點轉移這個“關系全局的問題”，并將此作為“這次會議的中心思想”，也是中央政治局決定的。
華國鋒在開幕式講話中，不僅代表中央政治局提出了工作著重點轉移的決策，還談到轉移工作著重點的客觀依據。他說：“我們提出全黨工作著重點轉移的問題，是鑒于揭批‘四人幫’的群眾運動到了勝利結束的時候，同時又是鑒于社會主義現代化建設的嚴重任務擺在我們面前，迫切要求我們把全黨全國人民的注意力集中到這上面來。”他總結了粉碎“四人幫”兩年后黨做的主要工作和揭批“四人幫”運動的進展，說：“我們已經從根本上扭轉了林彪、‘四人幫’造成的嚴重局面，掃清了阻擋我們前進的最大障礙，實現了安定團結，明確了前進的方向，為新長征開辟了廣闊的道路。”就全國范圍來說，到今年年底，揭批“四人幫”的大規模的群眾運動就可以結束。針對當時歷史遺留問題還沒有處理完，一些人的精力還轉不到現代化建設上來的情況，華國鋒說：對于那些在揭批“四人幫”運動中沒有來得及處理完畢的問題，例如某些冤案、錯案的平反工作，某些干部政策和經濟政策的落實，還有“雙打”斗爭，整黨整風，等等，“應當繼續進行細致的工作，妥善解決”，但是，“不搞全國性的群眾運動”，“全國范圍的大規模的揭批‘四人幫’的群眾運動，應當在今年內就結束”。這里，把結束全國范圍的揭批“四人幫”運動與妥善解決歷史遺留問題作為兩個問題分開，提出平反冤假錯案等工作應當繼續細致地進行，但全國范圍的大規模的揭批“四人幫”運動要在今年內結束，不再搞全國性的群眾運動，是華國鋒開幕式講話的重點。
華國鋒在闡述轉移工作著重點的理由時，除了對揭批“四人幫”運動作出估量以外，還談到全國人民對實現現代化的迫切要求和國際上前所未有的大好形勢。他說：“國內國際的形勢充分說明，我們把全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上來，時機已經是刻不容緩了。”接著，他連續使用了多個“如果不……”的句式，以說明如果不這樣做就會造成的嚴重后果。如：“如果不從現在起下大決心，把黨的工作的著重點轉到社會主義現代化建設上來，花大氣力，把這件事情抓得很緊很緊，我們國民經濟規劃的目標就會達不到，四個現代化就很可能落空”；“如果現在不是這樣地提出問題和認識問題，我們就要犯大錯誤”；“我們如果不善于利用這種有利的國際條件，那就是失策”；“我們就會貽誤時機，脫離廣大群眾，我們的事業就不能前進”，等等。這些話言辭懇切，語氣堅定，從不同角度一再說明了轉移工作著重點的重要性和迫切性。
最后，華國鋒談到這次會議的時間安排。他說：頭兩三天就討論全黨工作著重點的轉移問題。從明年一月起，全黨工作實行這個轉移，這樣做適當不適當？還需要解決些什么問題？各級黨委的工作如何實行這個轉移？農業、工業、財貿、科技、文教、軍事、政法等各方面的工作，工、青、婦等群眾團體的工作，怎樣適應這個轉移？“請大家出主意，想辦法，暢所欲言，以便集思廣益，很好地實現這個轉移。這以后，會議再討論前面講過的三項議題，這些討論，也都要圍繞全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來這個中心問題。”這樣，華國鋒不僅明確了實現工作著重點轉移是“是一個關系全局的問題”，是“這次會議的中心思想”和“中心問題”，而且，明確了討論會議的三項議題時，也要圍繞工作著重點轉移“這個中心問題”。也就是說，這次會議的中心思想與三項議題是不同層次、全局與局部的關系，相互之間并不存在矛盾。華國鋒這篇講話的基本特點是不應忽視的：在這次有中央黨、政、軍各部門和省、市、自治區、各大軍區主要負責人210多人參加的重要會議上，華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉移的決策，說明這是“關系全局的問題”，本身已超出一般工作部署的性質，目的是要推動黨和國家的事業向前發展，而不是固守“兩個凡是”。
應該看到，華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉移的決策，反映的并不僅僅是華國鋒個人的思想，也不是突然間產生的想法，而是兩年里中央政治局努力的方向和中央領導集體一致的認識。在粉碎“四人幫”后的兩年里，從揭批“四人幫”，恢復黨和國家正常秩序，恢復鄧小平的領導職務，到正式宣告“文革”結束，開始清理“文革”及其以前的歷史遺留問題；從1976年12月起華國鋒先后在第二次全國農業學大寨會議和全國工業學大慶會議上強調“革命就是解放生產力”，可以甩開膀子大干社會主義了，要抓住當前有利時機，盡快地使我們的國家強盛起來〔《中國共產黨中央委員會主席華國鋒同志在第二次全國農業學大寨會議上的講話》，《人民日報》1976年12月28日第1版；《中國共產黨中央委員會主席國務院總理華國鋒同志在全國工業學大慶會議上的講話》， 《人民日報》1977 年5月13日第1版〕，到中共十一大和五屆全國人大一次會議重申實現四個現代化的目標；從中央領導人多次出國訪問，了解世界發展大勢，到大規模引進先進技術和設備，加快現代化建設的速度……可以看出，這兩年里黨中央所做的一切工作，都是為逐步地把工作著重點轉移到現代化建設上來創造條件。正如鄧小平后來所說：“粉碎‘四人幫’以后三年的前兩年，做了很多工作，沒有那兩年的準備，三中全會明確地確立我們黨的思想路線、政治路線，是不可能的。所以，前兩年是為三中全會做了準備。”〔《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第242頁〕
華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉移的決策，還反映了中央對揭批“四人幫”運動的正確估量和對黨心、民意的準確把握。隨著揭批“四人幫”運動的深入，現代化建設日益成為全黨關注的重點。從中央到地方，廣大干部群眾把更多精力投入到經濟建設中，“把被耽誤了的時間奪回來”成為響亮一時的口號。1978年7月至9月，國務院召開務虛會專門研究如何加快現代化建設速度問題。華國鋒在政治局會上提出“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”。不久，全國計劃會議提出“三個轉變”：從上到下把注意力轉到生產斗爭和技術革命上來；從那種不計經濟效果、不講工作效率的官僚主義的管理制度和管理方法轉到按照經濟規律辦事的科學管理的軌道上來；從閉關自守或半閉關自守狀態轉到積極引進國外先進技術、利用外資的開放政策上來。也在9月，鄧小平視察東北三省時提出：我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現在必須發展生產力，改善人民生活條件。運動不能搞得時間過長，過長就厭倦了。〔《鄧小平年譜》（1975-1997），中央文獻出版社2004年版，第381、383頁〕同月，鄧小平接見天津市黨政軍負責人時說：你們可以考慮一下，如果有百分之十、百分之二十的單位運動搞好了，就可以轉為搞業務，搞久了不行。這是全國性的問題。〔《鄧小平年譜》（1975-1997），中央文獻出版社2004年版，第388頁〕10月，鄧小平在中國工會第九次代表大會上說：揭批“四人幫”的斗爭“在全國廣大范圍內已經取得決定性的勝利，我們已經能夠在這一勝利的基礎上開始新的戰斗任務”。〔《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135頁〕上述材料表明，華國鋒代表中央政治局在這次會上提出工作著重點轉移的決策，在中央領導層已經形成共識，反映了黨內各級領導和人民群眾的共同愿望。
當然，華國鋒在談到轉移工作著重點時說“要在新時期總路線和總任務的指引下”，而對“新時期總路線和總任務”并沒有做出新的規定，是一個明顯的不足。按照中共十一大和五屆人大確定的新時期總任務來看，其主要是指堅持無產階級專政下的繼續革命，深入開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動，在本世紀內把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的社會主義強國。雖然，在中共十一大后，華國鋒在講話中已經不提“以階級斗爭為綱”，而改為以揭批“四人幫”為綱，“抓綱治國”，但在這次會上，在他代表中央政治局提出工作著重點轉移的重要決策時，對于“新時期總路線和總任務”的內涵沒有做出新的規定，反映了他本人及中央政治局對于及時調整指導思想還存在認識的不足（這種認識的不足，在其他領導人的講話中同樣存在）。此外，華國鋒在這個講話中強調：“從明年一月起，各級黨委都要實行工作著重點的轉移，把自己的主要注意力集中到狠抓社會主義現代化建設。要階級斗爭、生產斗爭、科學實驗三大革命一起抓，以生產斗爭為中心，集中全黨和全國人民的力量和智慧，同心同德，為促進國民經濟的迅速發展，堅決實現社會主義現代化的偉大理想而英勇奮斗。”在這段話里，不再提堅持無產階級專政下的繼續革命，并在“階級斗爭、生產斗爭、科學實驗三大革命”中增加了“以生產斗爭為中心”，是一個重要的變化。但是，沿用毛澤東關于“階級斗爭、生產斗爭、科學實驗三大革命”的提法，不能不說華國鋒及中央政治局在提出工作著重點轉移的決策時，對于徹底清理階級斗爭擴大化錯誤的嚴重影響，堅決糾正“無產階級專政下繼續革命”的錯誤還缺乏清醒的認識。（未完轉下一篇）
（該文摘自《史學月刊》雜志2012年第1期）