【作者介紹】 吳 镕，男，畢業于蘇南新聞專科學校（即華中新聞專科學校）。曾任江蘇省政府副秘書長、中共南通市委書記、江蘇省政協秘書長、江蘇省委研究室副主任、江蘇省省委農工部部長，南京農業大學兼職教授等職。是我國著名的“三農”問題專家，見證了中國農村改革三十年變化。
【正 文】
黨的十一屆三中全會以后，農村改革風起云涌。許多文章和傳說，都認為是三中全會提出了農村改革。
究竟是誰，首先在中央一級為包產到戶開口子的呢？
1981年的農村工作會議上，杜潤生有一個總結講話，他說：“認識是逐步提高的。比如包產到戶，三中全會是‘不準’，四中全會是‘不要’，31號文件是‘深山區孤門獨戶可以搞’，75號文件是‘三靠地區可以搞’。這正說明我們中央是按照唯物主義思想路線辦事的。”
三中全會時，有人提出包產到戶問題。鄧小平同志說這是個大事，沒有準備，不好表態。因此會議公報明確說“不準”。
近來，有些文章和史料表明，中央是陳云同志較早表態支持，包括姚依林等，這是不錯的。事實上1962年陳云就主張過借田、擴大自留地，私人養母豬，乃至可試行包產到戶等等。胡耀邦還到安徽調查責任田（即包產到戶）向中央報告認為是“確實起過積極作用但又十分危險的方法”。當時我聽到江蘇省委書記江渭清同志解釋是：積極作用是增產；十分危險，是可能有方向路線錯誤。因此他說，這個報告就不要擴散了。（他把這份報告鎖在自己抽屜里。）
其實在粉碎“四人幫”后，第一個為包產到戶開口子的，不是別人，正是長期熟悉農村工作的華國鋒同志。有會議記錄為證。
1979年春，《人民日報》發社論不準包產到戶，3月15日一版頭條刊發張浩來信，反對包產到戶。國家農委主任王任重3月14日致函《人民日報》總編胡績偉要堅持人民公社“三級所有隊為基礎”不能退回去。胡在后來的文集中也提到此事并感到遺憾。
但就是當年“張浩風波”時召開的三省三市農業座談會（又俗稱前門飯店會議）上，引起了爭論。只有安徽農委主任周曰禮堅持包產到戶。這個會前，國家農委向華國鋒匯報，時間是1979年3月10日。華國鋒說：“包產到戶，大家不贊成。但有些大山區孤門獨戶，那里有幾塊地。不能把人家趕下山來，造成浪費，可以包產到戶，參加生產隊分配，統一在集體經濟里。”（著重點是筆者加的，轉引自《中國農民命運大轉折——農村改革決策紀實》第50頁）
這是迄今所見最早為包產到戶開口子的。這次座談會形成的會議紀要作了兩點明確表態：
第一，紀要明確寫上“深山、偏遠地區的孤門獨戶實行包產到戶，也應當允許。”
第二，對已經搞包產到戶的不批判、不斗爭、不強制糾正。（著重點為筆者所加）
這兩條經時任國務院副總理趙紫陽支持，最后由華國鋒同意才發文的。（見上書第49頁至50頁）
杜潤生后來說，華把這個門開了條縫，后面就擠開來了。■
（該文摘自《炎黃春秋》雜志2014年第8期）